"Ниже приводится «руководство» пользователя по взаимодействию с доблестными (и не очень) сотрудниками ГАИ.
Для начала – вступительная часть о том, как нужно себя вести с сотрудниками ГАИ в общих чертах (в первую очередь – в психологическом, а не юридическом смысле):
Не паникуйте. Никогда не давайте инспектору считать, что Вы нервничаете, боитесь и т.д. Естественно, его задача в случае остановки Вашего авто в 99% случаев – доказать, что он поступает правомерно и, по возможности, доказать противозаконность Ваших действий.
Не хамите! Никогда и ни при каких обстоятельствах (даже в случае провокации со стороны инспектора ГАИ), не пытайтесь ему нахамить или как-либо его оскорбить, не угрожайте, не запугивайте, не наглейте. Будьте дипломатичными, сохраняйте выдержку и спокойный тон общения.
Помните: наша задача – защитить свои права человека, гражданина, водителя, собственника. Аргументируйте каждое свое действие и просите инспектора поступать аналогично. Не забывайте сообщать инспектору о неправомерности отдельных его действий, ежели таковые Вами будут усмотрены.
Не забывайте, что в отдельных случаях инспектору стоит уступить: в конце концов, и среди них встречаются вполне адекватные люди, которые просто делают свою работу. Не стоит сразу «становиться в позу» и «качать права», если Ваши права грубо не нарушают, а сотрудник ГАИ не ведет себя вызывающе.
Теперь непосредственно к юридической части. Действия практически в любой ситуации с Вашей стороны одинаковы, но могут слегка отличаться в зависимости от того, остановили Вас «просто так» или же Вы реально нарушили правила. В этом руководстве подробно остановимся именно на первом случае:
1. Вы, по мановению полосатого жезла, останавливаетесь на обочине.
2. Не следует выходить из машины и бежать к инспектору с распростертыми объятьями, на ходу разбрасывая документы, банкноты разных валют и номиналов и потоки слюны: тихо сидите себе в машине, пока инспектор не подойдет. Ни под каким предлогом из машины не выходите: это не предусмотрено ни одним нормативно-правовым актом Украины.
3. Приоткройте окно и выслушайте стража порядка, после чего попросите его для начала предъявить ЕГО документы. Это Ваше право предусмотрено п. 2.14 постановления Кабинета Министров Украины от 10 октября 2001 года № 1306 «О Правилах дорожного движения», абз. 3 ч. 1 ст. 16 Закона Украины «О дорожном движении». Кроме того, обязывает представиться сотрудника ГАИ как сотрудника органов МВД согласно ч. 2 ст. 5 ЗУ «Про міліцію». Не услышали – не стесняйтесь переспрашивать.
Пункт 2.14 Постановления КМУ № 1306
2.14. Водій має право:
в) знати причину зупинки, перевірки та огляду транспортного засобу посадовою особою державного органу, яка здійснює нагляд за дорожнім рухом, а також її прізвище і посаду;
г) вимагати від особи, яка здійснює нагляд за дорожнім рухом та зупинила транспортний засіб, пред'явлення посвідчення її особи;
Абзац 3 части 1 статьи 16 ЗУ «О дорожном движении»
Водій має право:
в) знати причину зупинки транспортного засобу посадовою особою державного органу, яка здійснює нагляд за дорожнім рухом, а також прізвище і посаду цієї особи;
Часть 2 статьи 5 ЗУ «О Милиции»
Міліція поважає гідність особи і виявляє до неї гуманне ставлення, захищає права людини незалежно від її соціального походження, майнового та іншого стану, расової та національної належності, громадянства, віку, мови та освіти, ставлення до релігії, статі, політичних та інших переконань. При звертанні до громадянина працівник міліції зобов'язаний назвати своє прізвище, звання та пред'явити на його вимогу службове посвідчення. У взаємовідносинах з громадянами працівник міліції повинен виявляти високу культуру і такт.
4. После того, как Вы убедитесь в том, что перед Вами действительно сотрудник ГАИ, возьмите ручку и листик бумаги, на который перепишите номер его удостоверения, номер жетона, ФИО и звание. Эти данные Вам могут очень и очень сильно пригодиться в дальнейшем (особенно – если Вы будете дальше следовать этой инструкции: не многим сотрудникам ГАИ это понравится).
5. Дальше, руководствуясь положениями приведенного выше пунктом 2.14 постановления КМУ от 10 октября 2001 года № 1306 «О Правилах дорожного движения», попросите сотрудника ГАИ пояснить причину остановки. Тут возможны варианты со стороны сотрудника ГАИ, потому их рассмотрим отдельно:
а. «Проверка документов» - обращаем внимание сотрудника ГАИ на то, что полномочия милиции в отношении остановки транспортных средств четко очерчены в пункте 21 статьи 11 Закона Украины «О милиции», а именно:
Міліції для виконання покладених на неї обов'язків надається право:
21) зупиняти транспортні засоби в разі порушення правил дорожнього руху, наявних ознак, що свідчать про технічну несправність транспорту або забруднення ним навколишнього середовища, а також при наявності даних про те, що він використовується з протиправною метою; оглядати транспортні засоби і перевіряти у водіїв документи на право користування й керування ними, дорожні листи і відповідність вантажів, що перевозяться, товарно-транспортним документам, наявність поліса обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (страхового сертифіката "Зелена картка"), а у випадках, передбачених законодавством, ліцензійної картки на транспортний засіб;
В такой ситуации сотрудник ГАИ, скорее всего, попытается пояснить, что необходимость в проверке документов вызвана одной из следующих причин:
б. «Проведение спец. операции» - вежливо просим сотрудника ГАИ предоставить номер телефона департамента доверия ГАИ (а лучше уже иметь его с собой, центральный - (044) 272-46-59, по областям смотрим по этой ссылке http://www.sai.gov.ua/pages.shtml?id=22 ), куда и звоним с мобильного телефона, по телефону указываем свое местонахождение, называем номер автомобиля ГАИ, номер удостоверения и ФИО сотрудника ГАИ, уточняем верность информации о проведении такой операции. Если информация верна – просим прощения и смотрим следующий пункт этой инструкции, если нет – по телефону сообщаем, что Вы задержаны указанными лицами, о чем и хотите сообщить, кроме того об этом обязательно сообщите в протоколе об административном задержании, ежели таковой будет составлен, и в заявлении, которое обязательно направите в прокуратуру.
в. «нарушение правил» - попросите пояснить, что Вы нарушили и каким образом это зафиксировано. В дальнейшем возможно последует составление протокола об административном правонарушении. Вы имеете право внести в протокол свои замечания и пояснения. В дальнейшем Постановление по делу об административном правонарушении возможно обжаловать в течение 10 календарных дней со дня её вынесения в вышестоящий орган или в суд в зависимости от правонарушения.
6. Сотрудник ГАИ просит Вас предъявить документы. На это он имеет полное право, но никто не обязывает Вас отдавать ему всю пачку документов, с которой он убежит к себе в машину что-то оформлять, писать и т.д. Давайте документы по одному через окно, перед предоставлением следующего документа вежливо интересуйтесь, ознакомился ли сотрудник ГАИ с предыдущим документом и можете ли Вы его получить обратно. Если документ Вам не отдают - переходите к п. 9, предварительно отдав сотруднику ГАИ те документы, которые он требует, если требование это высказывается излишне настойчиво.
7. Если сотрудник ГАИ потребует открыть салон/багажник/бардачок – потребуйте на основании пунктом 2.14 постановления КМУ от 10 октября 2001 года № 1306 «О Правилах дорожного движения» пояснить причину таких требований.
8. Необходимо пояснить сотруднику ГАИ, что досмотр транспортного средства предусмотрен только в случае совершения административного правонарушения или уголовного преступления.
Право сотрудникам милиции проводить досмотр лиц, вещей которые при них находятся, транспортных средств и изымать документы и вещи, что могут быть вещественными доказательствами либо использованы во вред их здоровью, предусмотрено пунктом 6 статьи 11 ЗУ «О милиции». При этом исключительный перечень таких лиц указан в пункте 5 этой же статьи. Для данной ситуации это задержанные лица, подозреваемые в совершении преступления, а также лица, совершившие административное правонарушение.
В указанных случаях для проведения последующего досмотра сотрудник ГАИ должен составить протокол об административном задержании/задержании по подозрению в совершении преступления. Только после составления протокола о задержании сотрудник милиции имеет право проводить досмотр транспортного средства (Инф. смотреть письмо МВД Украины от 29.12.2006 № 16802/Цш) .
9. Если сотрудник ГАИ настаивает на досмотре – предложите ему для начала составить протокол задержания и в обязательном порядке соблюсти права лица при задержании согласно части 8 статьи 5 ЗУ «Про милицию»:
Особам при затриманні або арешті (взятті під варту) працівниками міліції:
повідомляються підстави та мотиви такого затримання або арешту (взяття під варту), роз'яснюється право оскаржувати їх у суді;
надаються усно роз'яснення частини першої статті 63 Конституції України, права відмовитися від надання будь-яких пояснень або свідчень до прибуття захисника та одночасно в друкованому вигляді - роз'яснення статей 28, 29, 55, 56, 59, 62 і 63 Конституції України та прав осіб, затриманих або заарештованих (взятих під варту), встановлених законами, у тому числі права здійснювати захист своїх прав та інтересів особисто або за допомогою захисника з моменту затримання або арешту (взяття під варту) особи, права відмовитися від надання будь-яких пояснень або свідчень до прибуття захисника;
10. Если сотрудник ГАИ отказывается так действовать – предложите ему вскрыть машину, багажник и прочие закрытые контейнеры самостоятельно, напомнив ему, что такие действия осуществляются исключительно по мотивированному постановлению следователя в соответствии с требованиями статей 177, 178 Уголовно-процессуального кодекса Украины:
Стаття 177. Підстави для проведення обшуку та порядок надання згоди на його проведення
Обшук проводиться в тих випадках, коли є достатні підстави вважати, що знаряддя злочину, речі й цінності, здобуті злочинним шляхом, а також інші предмети і документи, які мають значення для встановлення істини в справі чи забезпечення цивільного позову, знаходяться в певному приміщенні або місці чи в якої-небудь особи.
Стаття 178. Підстави для проведення виїмки та порядок надання згоди на її проведення
Виїмка проводиться у випадках, коли є точні дані, що предмети чи документи, які мають значення для справи, знаходяться в певної особи чи в певному місці.
Виїмка проводиться за вмотивованою постановою слідчого.
Кроме того, проведение обыска и выемки находятся в исключительной компетенции следователя и согласно положениям статьи 127 вышеуказанного кодекса осуществляется с обязательным привлечением не менее двух понятых.
Як поняті запрошуються особи, не заінтересовані в справі. Понятими не можуть бути потерпілий, родичі підозрюваного, обвинуваченого і потерпілого, працівники органів дізнання і досудового слідства.
Другими словами, понятые это посторонние люди, которых надо ещё найти и пригласить для проведения таких действий. Большинство сотрудников ГАИ потому и ПРОСЯТ открыть капот/бардачок/багажник – без Вашего разрешения они не имеют права туда лезть.
11. Ни в коем случае не пытайтесь препятствовать действиям сотрудника ГАИ в части досмотра: действуйте мягко, поясняйте, спрашивайте. Если «ГАИшник» попытается привлечь Ваше внимание к возможной ответственности за препятствие досмотру – поясните, что никаких препятствий Вы не создаете – Вы просто отказываетесь выполнять противозаконные требования, обоснованность которых никак не подтверждена, а ответственность за несоблюдение незаконных требований должностных лиц не предусмотрена. Тут же следует упомянуть, что для должностных лиц, выдвигающих такие противозаконные требования, кое-какая ответственность все же имеется)
12. Напомните, что, ежели сотрудник ГАИ все же решается провести обыск, он обязан привлечь к его проведению двух понятых, составить протокол, копию которого обязательно должен вручить Вам. И не забывайте, что Вы имеете право вносить в протокол свои замечания. Не стесняйтесь этого делать, излагайте свои замечания, особенно в случае явного нарушения Ваших прав.
13. В конечном итоге – отказаться от какого-либо взаимодействия с сотрудниками ОВД до появления Вашего адвоката и, в результате, обжаловать действия «ГАИшника» в суде."

P.S. от меня: Данный материал возможно не новация и не отвечает на все вопросы, однако, думаю, поможет частично защитить себя от не столь редкого произвола «добросовестных» стражей порядка на дорогах. В любом случае, общение с грамотным гражданином, знающим свои права, обязательно заставит блюстителя Закона дважды подумать, прежде чем навязывать «свои» правила дорожного движения.